МIНIСТЕРСТВО ФIНАНСIВ УКРАЇНИ
 ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
 
 Л И С Т
 
 09.01.2008 N 3.4-10/10-21
 
 
 Щодо реєстрації зобов'язань та фінансових зобов'язань
 
 
 Державне казначейство України розглянуло лист Черкаської
обласної державної адміністрації від 12.12.07 р. N 1299/01-11 щодо
реєстрації зобов'язань та фінансових зобов'язань і повідомляє.
 
 Основним нормативно-правовим документом, що регламентує
правовідносини, які виникають в процесі складання, розгляду,
затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх
виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету
України та місцевих бюджетів, є Бюджетний кодекс України
( 2542-14 ) (далі - Кодекс).
 
 Відповідно до статті 23 Кодексу ( 2542-14 ) витрати
спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення,
яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок
відповідних надходжень до спеціального фонду згідно з
законодавством, якщо законом про Державний бюджет України
(рішенням про місцевий бюджет) не встановлено інше.
 
 Згідно з нормами Порядків використання у 2007 році коштів,
передбачених у державному бюджеті на розвиток і реформування
житлово-комунального господарства, бюджетні зобов'язання за
спеціальним фондом державного бюджету беруться лише після
надходження відповідних коштів до спеціального фонду державного
бюджету (постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.07 р.
N 233 ( 233-2007-п ), від 01.03.07 р. N 331 ( 331-2007-п ), від
01.03.07 р. N 350 ( 350-2007-п ) та від 16.04.07 р. N 629
( 629-2007-п ).
 
 Статтею 64 Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 рік" ( 489-16 ) встановлено, що розпорядники бюджетних коштів
беруть зобов'язання за спеціальним фондом бюджету виключно в межах
відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду.
 
 Зобов'язання, взяті розпорядниками бюджетних коштів без
відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними
зобов'язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.
Взяття таких зобов'язань є бюджетним правопорушенням.
 
 Облік зобов'язань розпорядників та одержувачів бюджетних
коштів здійснюється органами Державного казначейства України
відповідно до Порядку обліку зобов'язань розпорядників бюджетних
коштів в органах Державного казначейства України, затвердженого
наказом Державного казначейства України від 09.08.04 р. N 136
( z1068-04 ) та зареєстрованого Міністерством юстиції України
30.08.04 р. за N 1068/9667.
 
 При цьому, органи Державного казначейства України реєструють
та обліковують у бухгалтерському обліку виконання бюджетів усі
зобов'язання (минулого та поточного бюджетних періодів)
розпорядників бюджетних коштів, незалежно від меж планових
призначень.
 
 Крім того, оскільки фінансування бюджетних програм,
спрямованих на розвиток і реформування житлово-комунального
господарства, було заплановано із спеціального фонду державного
бюджету, то при плануванні видатків на дані цілі, розпорядник
коштів, повинен керуватися положеннями Порядку складання,
розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 28.02.02 р. N 228 ( 228-2002-п ) (далі - Порядок).
Пунктом 19 цього Порядку, зокрема, передбачено, що
відповідальність за виникнення заборгованості, яка склалася за
видатками спеціального фонду, несе виключно розпорядник, з вини
якого вона утворилась.
 
 Отже, враховуючи зазначене та з метою упередження виникнення
непорозумінь в процесі казначейського обслуговування бюджетів всі
учасники бюджетного процесу повинні неухильно дотримуватись вимог
Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) та інших
законодавчо-нормативних актів, що регулюють бюджетні відносини в
Україні, у тому числі стосовно взяття зобов'язань розпорядниками
бюджетних коштів.
 
 З огляду на вищевикладене та беручи до уваги вимоги статті 47
Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ), яка визначає, що
Міністерство фінансів України здійснює загальну організацію та
управління виконанням Державного бюджету України, та з метою
визначення статусу кредиторської заборгованості
(бюджетна/небюджетна), яка утворилась при виконанні зазначених
програм, пропонуємо звернутись до Міністерства фінансів України.
 
 Заступник Голови О.Чечуліна